Печать

Научно-исследовательская программа  

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ»

 

Учебная программа дополнительной подготовки

 руководителей государственных и муниципальных учреждений и предприятий

«Управление региональными социально-экономическими процессами»

Учебное время курса: 28 часов

 

Очное обучение

 

1 день обучения: Темы 1, 2, 3,

2 день обучения: Темы 4, 5, 6, 7,

3 день обучения: Темы 8, 9,10,11,

4 день обучения: Темы 12, 13, 14.

 

Актуальность научно-исследовательской программы

«Национальный кадровый резерв»

 

Актуальность программы обусловлена следующими социально-экономическими условиями:

1. Наличие значительного количества государственных и муниципальных управляющих, морально устаревших («некомпетентных»), безнравственных, работающих по принципу «все для своего кармана», переставших заниматься государственным строительством.

2. Профессионально и морально устаревшие руководители государственных и муниципальных объектов не выполняют в полном объеме своих функций по первоначальному предназначению, тем самым лишают бюджет города дополнительных поступлений, которые могли бы быть получены от их эксплуатации при иной инвестиционной политике.

3. Значительное число профессионально и морально устаревших руководителей препятствует процессам государственного строительства, служат  источником повышенной социальной опасности в связи неудовлетворительным эксплуатационно-техническим состоянием объектов и персонала зданий и сооружений. 

Без создания национального кадрового резерва государственных и муниципальных служащих невозможно развитие экономики России ее социальной сферы (культуры, образования, науки, медицины, спорта).

Масштабные процесс государственного строительства будут сделаны только в том случае, если объектами государственного и муниципального управления станут руководить подготовленные и нравственные лидеры – представители национального кадрового резерва.

Средства бюджета могут использоваться в проекте национального кадрового резерва  только для «запуска» механизма «самофинансирования» их последующего развития за счет частных (внебюджетных) инвестиций, и только на возвратных условиях. 

 

Основные положения программы

«Национальный кадровый резерв»

1. Создать национальный кадровый резерв для управления  государственными или муниципальными учреждениями или предприятиями.

2. Развить способности к государственному строительству у слушателей, причисленных к национальному кадровому резерву.

3. Повысить уровень квалификации руководителей государственных и муниципальных учреждений и предприятий.

4. Осуществить разработку новейших технологий государственного и муниципального управления.

5. Создать научную школу государственного и муниципального управления.

6. Рекомендовать слушателей к государственному и муниципальному управлению.

7. Подготовить научно-методическое обеспечение государственного и муниципального управления.

 

Перспективы развития программы

 

Программа может быть распространена на государственных и муниципальных служащих регионов России в целом и государств-участников  СНГ.

Преимущества и возможности программы

 

Преимущества и возможности программы для федерального округа:

1. Функциональное восстановление и развитие государственных и муниципальных объектов управления  Федерального округа.

2. Получение дополнительных возможностей для реализации социальных  программ.

3. Дополнительная загрузка быстро растущей производственной базы государственных и муниципальных организаций.

4. Начало реальных реформ в социальной сфере, запуск программы ипотечного кредитования, дополнительное финансовое обеспечение льгот нуждающихся и т.п.

5. Получение социального эффекта, повышение общественной значимости и продвижение марки «Государственный и муниципальный служащий».

6. Создание федерального и муниципального государственного кадрового резерва.

7. Повышение уровня моральной ответственности государственных служащих за результаты профессиональной деятельности.

Выводы

Основная цель Учебной программы - это эффективное использование бюджетных средств и привлечения  инвестиций в систему дополнительного образования государственных служащих России.

Инвестирование в дополнительное образование национальных кадров по государственному и муниципальному управлению удовлетворит потребности населения в социальной защищенности и государственном строительстве, привлечет дополнительные средства в экономику регионов России и создаст условия для качественного роста Российского государства.

 

Содержание разделов программы подготовки

 руководителей государственных и муниципальных учреждений и предприятий

«Управление региональными социально-экономическими процессами»

 

Тема 1. Основы государственного управления. 

Экономические, социальные, военные, правовые и технические основы управления государственным объектом. Цели государственного управления и возможности их формализации (цели государства, критерии их достижения, показатели, характеризующие эффективность государственного  управления).

Особенности управления инвестиционной и операционной государственной собственностью (система целей и показателей). Функции государственного управляющего. 

Стоимость государственной управленческой деятельности. Доходы государственных управляющих.

Методика управления государственным объектом.

 

Тема 2.  Договорные отношения в сфере государственного управления.

Система договорных отношений при управлении государственным объектом.

Виды договоров. Хозяйственное управление. Оперативное ведение. Договор аренды. Аренда, особенности аренды определенных видов имущества. Форма договора аренды. Условия договора аренды: предмет договора, размер арендной платы, сроки аренды. Обязанности сторон по содержанию арендованного имущества. Улучшения имущества. Виды договоров аренды. Правовая природа договора лизинга. Субъекты, предмет, особенности договора лизинга. Нормативно-правовые акты, регулирующие лизинговую деятельность.

Оформление договорных отношений: управляющий-собственник,  управляющий-арендатор, с управляющим – эксплуатирующая организация. Основные виды договоров на управление, их преимущества и недостатки. Доверительное управление и его особенности. Предмет, особенности договора о доверительном управлении.

Контрактная система.

   

Тема  3.  Введение в экономику государственного объекта и основы оценки.

Расчет доходности государственного объекта. 

Назначение и цели оценки, определения и сферы применения различных стандартов стоимости. 

Система принципов, подходов, методов и техник оценки. Анализ наилучшего и наиболее эффективного использования государственного объекта. 

Оценка стоимости государственного объекта затратным подходом. Оценка рыночным подходом (сравнения продаж). Оценка доходным подходом.

Источники и состав информации, необходимой для оценки государственных объектов. Учебные примеры.

Финансовые расчеты в процедурах принятия экономических, социальных, правоохранительных и военных решений, финансовые калькуляторы и компьютерные технологии в управлении, автоматизированное рабочее место управляющего государственным объектом.

 

Тема 4. Анализ объекта государственного управления.

Источники информации и работа с ними. Позиционирование объекта в социальном, экономическом, правоохранительном и военном пространстве. Определение целевой группы пользователей и их потенциальных требований к объекту, его составу и качеству деятельности. Исследование емкости объекта и расчет его характеристик.

Разработка социально-ориентированных стратегий развития государственного объекта. Технологии поиска кадров для стратегического развития государственного объекта. 

 

Тема 5. Определение варианта наилучшего использования государственного объекта. 

Понятие наилучшего использования. Алгоритм определения варианта наилучшего использования. Определение  величины затрат на необходимые улучшения. Уточнение экономических, социальных, правоохранительных, военных и юридических аспектов отношений и взаимоотношений с объектами деятельности государственного субъекта.

Реконструкция государственного объекта: прогноз, представление вариантов по инвестированию.

 

Тема 6. Разработка плана управления государственным объектом.

Понятие плана и его роль в организации процесса управления государственным объектом. Виды планов. Структура планов. Использование финансовых, социальных, правоохранительных, военных расчетов при разработке плана. Определение оптимального варианта организации управления и эксплуатации государственного объекта. Критерии оптимальности в зависимости от вида объекта, его технических характеристик, категории пользователей. Порядок оформления планов. Презентация плана руководству.

 

Тема 7.  Доходные платежи в сфере управления государственным объектом.

Финансовая система Российской Федерации и источники ее доходов. Налоги и сборы с юридических и физических лиц. Финансирование государственного объекта, финансовые схемы при работе по различным видам договоров, связанных с управлением государственным объектом. 

Бухгалтерский учет. 

Государственное планирование и потоки доходов и расходов. 

 

Тема 8. Формирование доходов от использования государственного объекта. 

Арендный доход как часть дохода. Рыночные и нормативные  арендные ставки для различных типов недвижимости, земельная рента и арендная ставка для земельных участков. 

Потенциальный валовой доход как показатель максимальной продуктивности государственного объекта. Планирование дополнительных доходов от деятельности государственного объекта. Прогноз дохода в условиях неопределенности. Расчет рыночно обоснованных потерь дохода. 

Финансовая отчетность. Государственное инвестирование. Государственный капитализм.

 

Тема 9. Региональная экономика.  

Социально-экономическая система РФ. Механизмы регулирования социально-экономического развития на национальном, межрегиональном, региональном и муниципальном уровнях. Региональная инфраструктура. Природные, экономические, социальные и административные ресурсы и их использование.

 

Тема 10. Управление занятостью государственного объекта. 

Формирование штата государственного объекта и его укомплектование. 

Направления и план работы с кадрами. Договора с кадрами, дополнительные элементы, оформление, организация и отслеживание платежей. Юридические и процедурные вопросы взаимоотношений с кадрами. 

Методика управления кадрами государственного объекта. Повышение работоспособности государственного управляющего.

 

Тема 11. Управление государственными объектами. 

Формирование административной системы. Управление административной системы. Повышение качества деятельности административной системы.

Методика управления административными структурами.

Развитие системы управления государственным объектом. Повышение квалификации государственных служащих.

 

Тема 12. Формирование команды управления государственным объектом.

Формирование команды управления и служб государственного объекта. Определение требований к команде и распределение функций в команде. Разработка должностных инструкций и определение механизмов взаимодействия членов команды управления государственным объектом. 

Контроль состояния государственного объекта. Система предупреждения аварийных ситуаций. 

 

Тема 13. Управление административным аппаратом государственного объекта. 

Определение потребности в кадрах. 

Выработка критериев отбора кадров, их расстановка, обучение, мотивация качественной работы и развития, планирование карьеры. 

Работа с кадрами. Постановка долгосрочных целей. Постановка ежедневных целей. Развитие профессиональных навыков. 

Организация труда кадров и его оплаты. Оценка эффективности кадров. 

Организация благоприятного психологического климата в коллективах государственного объекта. Формирование внутренней корпоративной идеологии государственного объекта. 

Социальная ответственность руководителя. Работа с партнерами.

 

Тема 14. Психология общения управляющего государственным объектом.  

Психология индивидуальности руководителя и подчиненных. Власть и личное влияние. Лидерство: стиль,  ситуация и эффективность. Групповая динамика. Организация взаимодействия и полномочия. Психологические критерии оценки деятельности  государственного объекта.

Методика общения управляющего государственным объектом.  

 

15. Управление конфликтами в деятельности государственного управляющего.  

Причина и динамика конфликтов. Типы поведения в конфликтах и конфликтные личности. Стили поведения в конфликтной ситуации. Предупреждение конфликтов и профилактика их негативных последствий. Природа стресса. 

Методика управления конфликтами в деятельности государственного управляющего. 

 

 

Темы квалификационных работ (объем работы: 15 страниц)

 

1. Действительный государственный советник 1 класса  

- управление законодательным собранием

- управление градообразующими экономическими и социальными процессами

- управление правительством города

- управление уставным судом города

 

2.  Действительный государственный советник 2 класса

- управление законодательным собранием

- управление правительством города

- управление уставным судом города

- управление секретариатом уставного суда

 

3. Действительный государственный советник 3 класса

- управление органом законодательного собрания

- управление контрольно-счетной палатой

- управление депутатской деятельностью законодательного собрания

- управление профильной и редакционной комиссией законодательного собрания

- управление связями законодательного собрания

- управление судебной деятельностью уставного суда

- управление избирательной комиссией

- управление экономикой региона

 

4. Государственный советник 1 класса 

- управление избирательной деятельностью

- управление законодательной деятельностью

- управление территориально-организованной экономической системой 

 

5. Государственный советник 2 класса

- управление законодательной деятельностью

- управление депутатской деятельностью

- управление аппаратом  губернатора города

- управление отраслью экономики

 

6. Государственный советник 3 класса 

- управление  территориальным органом правительства города

- управление отраслевым органом правительства города

7. Советник 

- управление структурным подразделением территориального органа правительства города

- управление структурным подразделением отраслевого органа правительства города

 

Экзаменационные вопросы

 

1. Основы управления государственным объектом. 

2.  Договорные отношения в сфере государственного управления.

3.  Введение в экономику, социологию, право государственного управления.

4. Анализ государственного объекта.

5. Определение варианта наилучшего использования государственного объекта. 

6. Разработка плана управления государственным объектом.

7. Доходы в сфере управления государственным объектом.

8. Формирование доходов от использования государственного объекта. 

9. Региональная экономика.  

10. Управление занятостью государственного объекта.

11. Управление государственными объектами. 

12. Формирование команды управления государственным  объектом.

13. Управление администрацией государственного объекта. 

14. Психология общения управляющего государственным объектом. 

 

Литература

 

Витте С.Ю. Воспоминания, мемуары. Т. 1, 2, 3. М., 2000.

Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: Учебник. М., 2004.

Егоршин В.М., Колесников В.В. Преступность в сфере экономической деятельности. СПб., 2000.

Зингер Х. фон. Стратагемы. О китайском искусстве жить и выживать. Т. 1, 2. М., 2004.

Зиновьев А. Русская стратегия. Гибель утопии. М., 2003.

Кудинов О.П. Большая книга выборов.  М., 2003.

Люйши чуньцю. Весны и осени господина Люя. М., 2001.

Пулькин В.А. Система государственного управления. М., 2004.

Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрмоведением. М., 2000.

Чигирев В.А. Нравственный путь безнравственной цивилизации. СПб., 2005.

Юнацкевич П.И., Чигирев В.А., Козловский В.Л. Стратегическое инвестирование в объекты социально-культурной сферы. СПб., 2005.

Юнацкевич П.И., Чигирев В.А., Горюнков С.В. Россия: путь к социальному государству. СПб., 2006.

 

По результатам написания квалификационных работ и сдачи экзамена слушателю присваивается соответствующая квалификация и он зачисляется в научно-исследовательскую программу «Национальный кадровый резерв», затем в плановом порядке рекомендуется  на равную уровню подготовки должность государственной службы.

 
Поделиться в соц.сетях
Нравится