Для преодоления испытаний XXI века многим государствам придется сменить кадровую политику. Всеобщая международная поддержка декларации нравственного пути человечества показывает, что в мире осуществляется переход от отрицательного отбора к положительному.

Отрицательный отбор - набор во власть продажных и жадных.

Положительный отбор - набор во власть нравственных, честных и грамотных кадров.

Основной вызов времени и причина провала реформ в государствах, запустивших системы отрицательного кадрового отбора - утрата элементарных умений чтения и письма, приобретение гибкой совести, потеря чувства долга и личной ответственности за порученное дело. Руководители разного уровня власти во многих государствах просто не в состоянии прочитать сложный текст и понять смысл прочитанного. Это катастрофа систем государственного управления - тотальная безграмотность на фоне всеобщей поверхностной осведомленности.

Многим пора учиться, учиться и еще раз учиться читать и писать, понимать и пересказывать смысл управленческих документов, законов, указов и распоряжений вышестоящего руководства, которое само зачастую не может понять, что оно подписывает. 

Тотальная управленческая безграмотность маскируется выгодоприобретателями - бюрократической машиной, которая, сама пребывая в дремучести и жадности, блуждает в потемках безнравственности. Она вертит своим руководством в сторону личной выгоды, часто просто рисуя мифические цифры личного обогащения, которые руководитель не только не может держать в руках, но никогда не увидит. Жадная бюрократия делает такого руководителя заложником корысти и глупости, проводником болтовни, символом недостижимых иллюзий, эталоном лжи. Как же в таких условиях укрепить национальную безопасность? Выход только один, и он нравственный. Начинаем переход к нравственной кадровой политике. Иного пути нет.

Новая нравственная государственная кадровая политика Российской Федерации

На фоне сохраняющихся в Российской Федерации социально-экономических проблем растет потребность общества в повышении эффективности государственного управления, в обеспечении социальной справедливости, в усилении борьбы с коррупцией и нецелевым использованием бюджетных средств и государственного имущества, в проведении не подверженной влиянию групповых и родственных интересов кадровой политики в органах публичной власти и организациях с государственным участием.

Деятельность публично-правовых образований, организаций и лиц, способствующая распространению деструктивной идеологии, представляет объективную угрозу национальным интересам Российской Федерации.

Распространение деструктивной идеологии влечет за собой следующие риски:

а – создание условий для саморазрушения власти и общества, развал государственного управления, ослабление семейных, дружеских и иных социальных связей;

б – усиление материального, образовательного и культурного расслоения общества, снижение роли социального партнерства, обесценивание идей созидательного труда и взаимопомощи;

в – причинение вреда нравственному здоровью людей, навязывание им представлений, предполагающих отрицание человеческого достоинства и ценности человеческой жизни;

г – внедрение антиобщественных стереотипов поведения, распространение аморального образа жизни, вседозволенности и насилия, рост употребления алкоголя и наркотиков;

д – формирование общества, пренебрегающего духовно-нравственными ценностями;

е – искажение исторической правды, разрушение исторической памяти;

ё – отрицание российской самобытности, ослабление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа России, создание условий для межнациональных и межрелигиозных конфликтов;

ж – подрыв доверия к институтам государства, дискредитация идеи служения Отечеству, формирование негативного отношения к воинской службе и государственной службе в целом;

з – корыстную мотивацию пребывания лиц на должностях государственной службы и торговлю государственными функциями и должностными обязанностями.

Деструктивная идеология в форме приоритета материальных ценностей над духовными пронизала все слои общества и государственного управления.  Будучи проводниками деструктивной идеологии, многие руководители предприятий и акционерных обществ стали сознательно наносить ущерб предприятию при исполнении своих обязанностей.  Многие сторонники деструктивной идеологии стали сознательно ухудшать работу своих предприятий, проявлять систематическую безнравственность.

Конституцией Российской Федерации закреплены фундаментальные ценности и принципы, формирующие основы российского общества, безопасности страны, дальнейшего развития России в качестве правового социального государства, в котором высшее значение имеют соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, повышение благосостояния народа, защита достоинства граждан Российской Федерации, приоритет духовного над материальным, сохранение и укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

Воспитание нравственной личности гражданина Российской Федерации обеспечит оборону страны и безопасность государства, формирование справедливого общества и процветание России. Для этого необходима реализация государственной кадровой политики, направленной на воспитание, обучение и использование нравственных специалистов по всем направлениям специальностей и по должностям в органах государственной власти, государственных корпорациях иных организациях с государственным участием.

Государственная кадровая политика направлена на организацию подготовки и профессионального использования специалистов, нравственные идеалы, знания и умения которых позволяют осуществить нейтрализацию внешних и внутренних угроз и создать условия для достижения национальных целей развития.

Основные понятия государственной кадровой политики:

а – кадровое обеспечение национальной безопасности Российской Федерации ― это процесс подготовки и профессионального использования специалистов, обладающих нравственными идеалами, знаниями и умениями, позволяющими:

защитить Российскую Федерацию от внешних и внутренних угроз;

реализовать конституционные права и свободы граждан;

создать достойные качество и уровень их жизни, гражданский мир и согласие в стране;

сохранить суверенитет Российской Федерации, её независимость и государственную целостность;

обеспечить социально-экономическое развитие страны;

б – нравственные идеалы специалистов ― это объективно-значимые духовные потребности личности в служении обществу и государству, приоритет духовного над материальным;

в – подготовка специалистов ― это процесс воспитания и профессионального обучения граждан, направленный на их подготовку к активной защите основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц; обеспечение обороны страны и безопасности государства; социально-экономическое развитие Российской Федерации;

г – профессиональное использование специалистов ― это процесс назначения, становления и применения специалистов в интересах обеспечения национальной безопасности и социально-экономического развития Российской Федерации;

д – содержание подготовки специалистов ― это процесс изучения профессиональной деятельности, её моделирование и отражение в содержании обучения и воспитания кадров. Процесс направлен на обеспечение готовности и способности противодействовать вызовам и угрозам национальной безопасности, осуществлять эффективную социально-экономическую деятельность;

е – приоритет духовного над материальным ― это процесс созидательного труда человека;

ё – созидание ― это общественно-полезная деятельность, в ходе которой человек отдает другим больше, чем получает взамен;

ж – нравственность ― это безвредное и созидательное поведение человека по отношению к самому себе и другим людям;

з – безнравственность ― это деяние, в результате которого гражданину причинен вред;

и – система обеспечения государственной кадровой политики ― это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, финансового, социального и научно-технического характера, направленных на реализацию государственной кадровой политики;

к – дискурсивно-оценочный метод ― это способ организации подготовки и профессионального использования специалистов посредством групповой экспертной и массовой оценки их соответствия занимаемой должности (оценки профессионального соответствия);

л – коллектив ― это социальная группа, в которой сформирована нравственная атмосфера, характеризующаяся следующими признаками:

внутренним единством идей, целей, задач;

совместным способом деятельности;

взаимовыручкой и поддержкой друг друга по принципу один за всех и все за одного;

самоуправлением, где каждый член коллектива играет роль исполнителя при решении одной задачи, и руководителя при решении другой задачи;

возможностью каждому члену коллектива завоевать авторитет в форме общего признания социального и профессионального соответствия занимаемой должности или роли;

дружбой, спокойствием и уверенностью в будущем каждого члена коллектива;

взаимодействием членов коллектива друг другу и совместным созиданием, обеспечивающим им сохранность своего психического и соматического здоровья;

чувством гордости за принадлежность к коллективу каждого его члена и руководителя;

совместным обсуждением и принятием управленческих решений;

м – деструктивное идеологические воздействие ― это насаждение чуждых российскому народу и разрушительных для российского общества идей и ценностей. Деструктивная идеология включает в себя культивирование эгоизма, вседозволенности, безнравственности, отрицание идеалов патриотизма, служения Отечеству, естественного продолжения жизни, ценностей крепкой семьи, брака, многодетности, созидательного труда, позитивного вклада России в мировую историю и культуру, разрушение традиционной семьи с помощью пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений и приоритета материального над духовным, публичное безнравственное поведение должностного представителя государственной власти.

н – безнравственное распределение бюджетных средств ―  это распределение, при котором распределители бюджетных средств исходят из корыстных мотивов и осуществляют присвоение этих средств (частично или в полном объеме), что наносит ущерб национальной безопасности;

о – профанация научных исследований – это искажение целей, задач и результатов научного исследования, научной опытно-конструкторской работы в силу корыстного умысла или профессиональной непригодности, что создаёт угрозу обороне страны и национальной безопасности;

п – профанация подготовки специалистов – это искажение целей, задач и результатов обучения и воспитания кадров в силу корыстного умысла или профессиональной непригодности, что создаёт угрозу обороне страны и национальной безопасности;

р – профанация профессионального использования специалистов ― это распределение и назначение специалистов на иные специальности, а равно занятие иной деятельностью после выпуска специалиста из образовательного учреждения в силу корыстного умысла или профессиональной непригодности руководителей профессиональных организаций и образовательных учреждений, что создает угрозу обороне страны и национальной безопасности;

с – профанация государственного управления ― это неэффективное управление, которое приводит к нарушению прав и свобод человека, ухудшению благосостояния граждан, неоправданным жертвам и потерям среди личного состава, неэффективной обороне и национальной безопасности в силу корыстного умысла или профессиональной непригодности, создающей угрозу национальной безопасности и обороне страны;

т – социопатия ― это общественно-опасное заболевание, сопровождаемое утратой совести и чувства сопереживания другим людям;

у – обратная социальная связь ― это информация, которую генерирует наиболее образованная и просвещенная часть общества, анализирующая последствия политических и экономических решений; в этой информации находятся сигналы об актуальных вызовах и угрозах, которые возникают при принятии тех или иных значимых решений;

ф – социальная фильтрация ― это процедура групповой, коллективной и массовой оценки нравственности и профессионального соответствия кадров. Социальная фильтрация направлена на обеспечение устойчивости и надежности системы государственного управления, её оценки служат обоснованием адекватных кадровых решений.

Государственная кадровая политика направлена на защиту граждан, организаций от корыстных мотивов и устремлений лиц, осуществляющих исполнение (некачественное исполнение, равнозначное неисполнению) должностных обязанностей государственной и муниципальной службы, управления организацией. 

Государственная кадровая политика реализуется в области государственного управления, образования, воспитания и работы с молодежью, культуры, науки, межнациональных и межрелигиозных отношений, средств массовой информации и массовых коммуникаций, международного сотрудничества. В реализации такой государственной политики участвуют федеральные органы исполнительной власти, ответственные за вопросы обороны, безопасности государства, внутренних дел, общественной безопасности, образования, науки, культуры. И в ней же участвуют иные органы публичной власти в пределах своих полномочий на коллегиальной основе путем формирования и обеспечения деятельности коллективов. 

Коллективы в Российской Федерации находятся под защитой государства, исходя из необходимости сохранения и укрепления традиционных российских духовно-нравственных ценностей у членов коллектива. При этом главное внимание уделяется построению безвредных и созидательных отношений на чувствах дружбы и уважения, взаимопомощи и ответственности перед коллективом за всех его членов и каждого члена коллектива за весь коллектив. Считается недопустимым произвольное вмешательства кого-либо в дела коллектива; наоборот, обеспечивается беспрепятственное осуществление членами коллектива своих прав и возможности их судебной защиты.

Коллективы (учебные, трудовые, служебные, профессиональные, управленческие, деловые и другие) формируются руководителями органов государственной власти во всех сферах жизнедеятельности общества и государства. 

Регулирование коллективных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности, равенства прав и обязанностей, разрешения внутриколлективных вопросов путем общего обсуждения и оценки, совместного принятия решений, по взаимному согласию. Соблюдается приоритет нравственного воспитания и самовоспитания членов коллектива, забота об их благосостоянии и профессиональном развитии, обеспечение приоритетной защиты прав и интересов молодых и опытных членов коллектива, ветеранов труда и службы.

Коллектив вправе обсуждать, оценивать и совершенствовать решения, направленные на выполнение поставленных перед ним задач. Права граждан в коллективе могут быть ограничены на основании решения руководителя организации, сформировавшего коллектив, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других коллективов и иных граждан.

В коллективах осуществляется профилактика и пресечение распространения деструктивной идеологии. А в понятие «деструктивная идеология» входят:

а – корыстные мотивы и устремления государственного и муниципального служащего, создание условий для саморазрушения общества, ослабление семейных, дружеских и иных социальных связей;

б – усиление социокультурного расслоения общества, снижение роли социального партнерства, обесценивание идей созидательного труда и взаимопомощи;

в – причинение вреда нравственному здоровью людей, навязывание представлений, предполагающих отрицание человеческого достоинства и ценности человеческой жизни;

г – внедрение антиобщественных стереотипов поведения, распространение аморального образа жизни, вседозволенности и насилия, рост употребления алкоголя и употребления наркотиков;

д – формирование общества, пренебрегающего духовно-нравственными ценностями;

е – искажение исторической правды, разрушение исторической памяти;

ё – отрицание российской самобытности, ослабление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа России, создание условий для межнациональных и межрелигиозных конфликтов;

ж – подрыв доверия к институтам государства, дискредитация идеи служения Отечеству, формирование негативного отношения к воинской службе и государственной службе в целом, нецелевое и неэффективное расходование бюджетных средств, выделяемых на оборону, образование, науку, просвещение, культуру, безопасность, здравоохранение, информационные технологии и ресурсы.

В учебных и профессиональных коллективах под руководством руководителей организаций осуществляются мероприятия по формированию у учащихся и сотрудников необходимых социально-важных качеств для успешной социализации и профессиональной деятельности.

Социально-важные качества личности, за формирование которых несут равную ответственность руководители организаций с их коллективами и органами самоуправления коллективов – это:

а – нравственное мышление – особый настрой мышления и поведения, позволяющий не причинять вред себе, окружающим, среде обитания; формируется с помощью других граждан и организаций, постоянно корректирующих поведение и самооценку человека;

б – чувство долга и личной ответственности за порученное дело;

в – семейственность – чувство принадлежности к крепкой семье (устойчивому союзу мужчины и женщины), гордости за свою семью и предков, которое проявляется в способности не вредить своим членам семьи и созидать для них, сохранять историческую память и преемственность поколений;

г – приоритет духовного над материальным, выражаемый в преобладании нравственных идей в регулировании поведения человека над материальным стимулированием этого поведения;

д – совесть – способность человека критически оценивать свои поступки, мысли, желания, осознавать и переживать свое несоответствие должному поведению;

е – справедливость – чувство человека, возникающее в ответ на нравственное поведение других людей, при котором поступки, мысли и слова едины, соответствуют представлениям людей о должном и нравственном поведении;

ё – созидательный труд – деятельность человека, в ходе которой создаются материальные и нематериальные блага для других людей. Даёт положительные обратные связи при потреблении создаваемых благ;

ж – честь – обладание человеком ряда морально-психологических качеств, которые другими людьми оцениваются как качества, заслуживающие уважения, образующие репутацию такого человека; бесчестие – утрата таких качеств, разрушение репутации человека в результате его безнравственных действий;

з – здоровый образ жизни без вредных привычек (злоупотребление алкоголем, употребление наркотиков).

Лица, занимающие руководящие должности в системе органов государственной власти, должны иметь знания и умения для управления коллективом. 

Недопустимо принятие на должности государственной службы лиц, имеющих криминальный опыт, занимавшихся ранее коммерческой деятельностью, занимавших должности в коммерческих организациях,  участвовавших в приватизации государственных предприятий, имеющих доли в приватизированных предприятиях, не имеющих стажа военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации не менее одного года и воинского звания не менее младшего сержанта, имеющих имущество за рубежом, в том числе оформленное на подставных лиц, членов семьи.

Государственную систему подготовки кадров образуют кадровые государственные органы власти, органы управления образованием, подведомственные образовательные учреждения, научно-педагогические коллективы учреждений образования, родители учащихся и их законные представители, руководители предприятий и организаций, предоставляющие рабочие места для выпускников учреждений образования, профессиональные коллективы этих предприятий. Управление государственной системой подготовки кадров осуществляется в форме прямого постоянного дискурсивно-оценочного взаимодействия, направленного на принятие и контроль исполнения управленческих решений.

Подготовка кадров и их воспитание должны осуществляться в коллективе и через коллектив.

Директор Института индивидуальной педагогики

Секретарь международного движения «Нравственная солидарность»

Председатель регионального отделения  Международной ассоциации «Женщины Бизнеса» в Санкт-Петербурге

Председатель Комиссии по промышленному туризму при Комитете туризма 

Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты

Галушко Елена Сергеевна