Печать

 

Русский педагогический институт

 

Программа  учебного курса повышения квалификации офицеров

Министерства обороны России по государственной и муниципальной службе

 

Направление подготовки

«Государственная и муниципальная служба»

Направление: Государственное и муниципальное управление

Профиль: Государственная и муниципальная служба

Количество часов на дисциплину: 72 часа

Количество аудиторных часов на дисциплину: 64 часа

из них:  лекций – 30 часа, практических занятий – 34 часа,

Форма отчетности:  экзамен (4 часа)

 

 

II. Цель курса 

 

Освоение слушателями законов и условий процесса государственного и муниципального управления.

Курс на офицеров министерства обороны России, освоивших базовые управленческие понятия, основы теории государственного и муниципального строительства.

 

III.Задачи дисциплины

 

- изучение основных явлений и закономерностей процесса государственного и муниципального управления;

- изучение основ построения стратегий и тактик государственного и муниципального управления;

- формирование представлений об оптимальном стиле взаимоотношений между субъектом и объектом государственного и муниципального управления;

- развитие  проектировочных, рефлексивных, коммуникативных административных умений в  области государственного и муниципального управления и местного самоуправления.

 

IV. Текущая и итоговая аттестация качества усвоения знаний.

 

IV.I. Текущая аттестация

В ходе текущей аттестации оценивается  качество освоения содержания конкретных разделов. Для этого используется  выполнение практических заданий индивидуального и группового характера: исследование, управленческий анализ, проектирование программ управления,  составление библиографических списков литературы по теме курса  и анализ  выбранных стратегий в моделируемых ситуациях.

 

IV.II. Итоговая аттестация по курсу.

В ходе итоговой аттестации оценивается качество  усвоения основного содержания курса, оценивается степень сформированности ведущих управленческих  умений  в области государственного и муниципального строительства и местного самоуправления. 

 

 

V. Основное содержание

 

 

Тема 1. Доктрина кадрового резерва России.

Главная цель государственного и муниципального служащего. Нравственность. Углубление  демократии.

 

Тема 2.  Какой государственный служащий нужен России сегодня.

Реальное состояние дел в современной России. Национальный интерес. Государственный интерес. Идеология нравственности.

 

Тема 3. Об основах государственного управления в современных условиях.

Основа системы государственного управления. Лицо, принимающее решение. Структура воздействий на систему государственного управления. Задачи построения систем государственного управления. Основа эффективного государственного управления. 

 

Тема 4. Идеология нравственности.

Принцип нравственности. Идея нравственного пути.  Преимущества нравственного пути.  Воспитание нравственности.

 

Тема 5. Нравственный кодекс  государственного служащего России.

Торжественная клятва государственного и муниципального служащего России. Нравственный кодекс государственного и муниципального служащего. Нравственный кодекс руководителя государственного и муниципального органа власти. Основные нравственные ценности государственного и муниципального служащего России.

 

Тема 6. Основы государственного и муниципального строительства Российской Федерации. 

Российская Федерация – социальное государство. Признаки социального государства. Социальное государство – инструмент развития социалистического общества. Права, достоинство и свобода человека и гражданина.

 

Тема 7. Глобальное управление и нравственный принцип.

О проекте всемирного общества нравственности - ГЛОН.  ГЛОН как система управления. ГЛОН как согласование мнений.  ГЛОН как воспитание экспертов. ГЛОН как стимуляция нравственного бизнеса. ГЛОН как  инструмент гласной и открытой борьбы с преступностью. ГЛОН как препятствие притоку проходимцев во власть, катализатор регулярной ротации кадров во власти, средство повышения степени их ответственности. 

 

Тема 8. Участие частного инвестора в функциональном восстановлении государственных и муниципальных объектов социально-культурной сферы Российской Федерации. 

Варианты участия частного инвестора в функциональном восстановлении государственных и муниципальных объектов социально-культурной сферы Российской Федерации. 

 

Тема 9. Государственная корпорация как форма осуществления и развития хозяйственной, управленческой и антитеррористической деятельности.  

Некоммерческие партнерства. Государственные корпорации. Обеспечение эффективного, устойчивого и безопасного развития инфраструктуры страны.  Объединение  возможностей и интересов государства и частных инвесторов в форме некоммерческой организации «Государственная корпорация». Развитие золотодобывающей промышленности и добычи драгоценных камней. О возможностях модернизации хозяйственного регулирования отрасли производства цемента. Формирование новых источников дохода для государства.

 

Тема 10.  Общественный контроль служебного поведения государственных и муниципальных служащих в целях обеспечения эффективной борьбы с коррупцией.

Коррупция. Пути борьбы с коррупцией.   Предметы общественного контроля. Общие положения общественного контроля.

 

Тема 11. Местное самоуправление.

Конституционные основы местного самоуправления. Конституционные акты прямого волеизъявления местного самоуправления. Типовые формы решений местного самоуправления по всем вопросам местного значения. 

 

Контрольные вопросы

 

1. Доктрина кадрового резерва России.

2. Социальная технология нелетальной ротации кадров (управленческих элит) на основе принципов нравственности и глубокой демократии.

3. Нравственность и углубление  демократии.

4. Состояние дел в современной России. 

5. Национальный интерес. 

6. Государственный интерес. 

7. Идеология нравственности.

8. Основа системы государственного управления. 

9. Структура воздействий на систему государственного управления.

10. Задачи построения систем государственного управления. Основа эффективного государственного управления. 

11. Идея нравственного пути и преимущества нравственного пути. 

12. Торжественная клятва государственного и муниципального служащего России. 

13. Нравственный кодекс государственного и муниципального служащего.

14. Нравственный кодекс руководителя государственного и муниципального органа власти. 

15. Основные нравственные ценности государственного и муниципального служащего России.

16. Российская Федерация – социальное государство. 

17. Признаки социального государства. 

18. Социальное государство – инструмент развития социалистического общества.

19. Права, достоинство и свобода человека и гражданина.

20. Глобальное управление и нравственный принцип.

21. Участие частного инвестора в функциональном восстановлении государственных и муниципальных объектов социально-культурной сферы Российской Федерации. 

22. Государственные корпорации. 

23. Обеспечение эффективного, устойчивого и безопасного развития инфраструктуры страны. 

24. Объединение  возможностей и интересов государства и частных инвесторов в форме некоммерческой организации «Государственная корпорация».

25. Развитие золотодобывающей промышленности и добычи драгоценных камней. 

26. Возможности модернизации хозяйственного регулирования отрасли производства цемента. 

27. Формирование новых источников дохода для государства.

28. Коррупция. Пути борьбы с коррупцией.

29. Предметы общественного контроля. 

30. Общие положения общественного контроля. 

31. Социальная технология запуска местного самоуправления как основы государственного строительства в условиях противостояния идеологии сверхвласти денег. 

32. Организационно-правовое обеспечение прямой власти народа на местах на основе формирования органов местного самоуправления.

33. Положение об органе местного самоуправления.

34. Решение органа местного самоуправления

35. О проведении референдума.

36. Решение органа местного самоуправления

37. О проведении выборов.

38. Решение органа местного самоуправления

39. о сохранении исторических местных традиций.

40. Решение органа местного самоуправления

41. О разрешении спора или тяжбы.

42. Решение органа местного самоуправления об изменении границ территорий местного самоуправления.

43. Публичный сервитут.

44. Решение органа местного самоуправления об оценке местного значения объекта недвижимости нежилого или социального назначения.

45. Решение органа местного самоуправления о выделении объекта муниципальной собственности.

46. Решение органа местного самоуправления об управлении объектом муниципальной собственности.

47. Решение органа местного самоуправления о производстве в интересах местного населения.

48. Решение органа местного самоуправления об услугах в интересах местного населения.

49. Решение органа местного самоуправления о добыче полезных ископаемых  в интересах местного населения.

50. Решение органа местного самоуправления о ведении личного хозяйства на отведенной территории.

51. Решение органа местного самоуправления о ведении коллективного хозяйства на отведенной территории в интересах местного населения.

52. Решение органа местного самоуправления о ведении строительства на  отведенной территории в интересах местного населения.

53. Решение органа местного самоуправления об охране памятников истории и культуры местного населения.

54. Бюджет местного самоуправления.

55. Обеспечение общественного порядка на территории местного самоуправления.

56. Обеспечение общественного контроля государственных служащих на территории местного самоуправления.

57. Обеспечение обороны территории местного самоуправления.

58. Обеспечение обучения местного населения.

59. Медицинского обеспечение местного населения.

60. Права на власть Гражданина Российской Федерации.

61. Наделение полномочиями гражданина для решений вопросов местного самоуправления.

62. Конституционные акты прямого волеизъявления членов местного самоуправления.

63. Установление обязанностей должностных лиц для решения вопросов местного самоуправления.

64. Примерный порядок прямого волеизъявления местного самоуправления.

65. Антикоррупционные инструменты местного самоуправления.

66. Решение местного самоуправления о конфискации материальных ценностей необъясненного происхождения для обеспечения местного населения.

 

Основная литература

 

Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации / Екатеринбург: Издательство Государственной юридической академии, 1995.

Государственная служба (журнал). Специальный выпуск. М., май 2002.

Государственная служба. Под ред. А.В. Оболонского. М., Дело, 2000.

Государственное управление. Основы теории и организации. В 2-х томах. Под ред. В.А. Козбаненко. М., Статут, 2002.

Егоров М.Ю. ДЕМО и АВТОкратия // Национальная безопасность и геополитика России. № 3-4 (68-69),  2005. 

Закон РСФСР «О милиции» от 18 апреля 1991 г., в редакции от 15 июня 1996 г. // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР 1991 г., № 16 ст.503.

Закон РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. // СЗ РФ 1995 г. № 31 ст.2990

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М., 1995.

Конституция Российской Федерации. М.: - 1999. 

Лазарев Б.М. Государственная служба.  М., 1993.

Оболонский А.В. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы. Россия, США, Англия, Австралия. М., Дело, 2002.

Овчинский В.С. Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов: Сборник документов. М., 2004. 

Осборн Д., Пластрик П. Управление без бюрократов. М., Прогресс, 2001

Попов А.И. Региональная политика в России: проблемы государственного управления. М., 1999.

Программа реформирования системы государственной службы Российской федерации (Указ Президента РФ, ноябрь 2002).

Сборник нормативных актов по государственной службе. М., Дело, 2000.

Стригин Е.М. КГБ был, есть и будет. ФСБ при Барсукове (1995-1996). М., 2005.

Субъекты Российской Федерации и местное самоуправление: пути совершенствования экономического взаимодействия. М., 1999.

Субъекты Российской Федерации: законодательство, организация власти и управления. М., 2000.

Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 1996.

Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. «Об утверждении положения о федеральной государственной службе» // СЗ РФ 1993 г., № 5 ст. 121.

Указ Президента РФ от 6 июня 1996 г., № 810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» // СЗ РФ 1996 г., № 24 ст.2868.

Федеральный закон РФ № 125 – ФЗ от 25 июля 2006 года «О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию».

Федеральный закон РФ № 40-ФЗ от 08 марта 2006 года «О ратификации конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции».

Linz J., Stepan A. Problems of DemocraticTransition and Consolidation. Southern Europe, South America and Post-Communist Europe. Baltimor and London: Johns Hopkins University Press, 1996.

Local Power and Post-Soviet Politics. Ed.by T.Friedgut and J.Hahn;London, 1994.

Marsh C. Making Russian Democracy Work. Social capital, economic development, and democratization. Lewiston, 2000.

Regional and local democracy in European Union. Brussels, 1999.

Rose-Ackerman S. Corruption and Government. Causes, Consequences, and Reform. Cambridge University Press, 1999.

 

Задания для самостоятельной работы

 

Разработать и защитить на публичном слушании комиссии специалистов по государственному и муниципальному  управлению и местному самоуправлению по одному из следующих на выбор направлениям: 

1. Нравственность.

2. Человечность.

3. Милосердие.

4. Терпимость.

5. Честность.

6. Совестливость.

7. Уважение к старшим.

8. Забота о детях и стариках.

9. Борьба за сохранение культурного наследия.

10. Доблесть.

12. Бесстрашие.

13. Мужество.

14. Отвага.

15. Храбрость.

16. Защита Отечества.

17. Благородство.

18. Справедливость.

19. Мудрость.

20. Служение стране.

21. Благотворительность.

22. Культура поведения в обществе.

23. Любовь к искусству.

24. Духовность.

25. Стремление к самосовершенствованию.

26. Твердость и величие духа.

27. Защита животных и среды обитания.

28. Стремление к созиданию, творчеству.

29. Скромность.

30. Искренность.

31. Уважение к людям.

32. Умение одуматься, поправить себя, сознаться в своей ошибке.

33. Оптимизм.

34. Бескорыстие.

35. Гармония духовного и материального.

36. Спокойствие.

37. Выносливость,  крепость тела и духа.

38. Изящество речи.

39. Уважение к женщине и мужчине.

40. Помощь слабым.

41. Уважение к традициям.

42. Укрепление семьи и ее развитие.

43. Трудолюбие.

44. Готовность к самопожертвованию.

45. Нетерпение к непорядочности.

46. Доверие коллектива.

47. Доверие народа.

48. Дружба.

49. Доброта.

50. Любовь.

51. Долг.

52. Совесть.

53. Честь.

54. Ответственность.

55. Исполнительность.

56. Надежность.

Темы публичных выступлений 

 

1. Человек как высшая ценность.

2. Общечеловеческая духовность, независимая от религий и идеологий.

3. Способность человека изживать в себе антигуманное.

4. Неисчерпаемость творческого потенциала человека.

5. Воспитание в коллективе и через коллектив.

6. Отказ человека от господства над другим человеком.

7. Развитие способности к сопереживанию.

8. Наказание.

9. Принуждение.

10. Поощрение.

11. Упражнение.

12. Подражание.

13. Пример.

14. Тренировка.

15. Общественный контроль.

16. Как завоевать уважение коллектива.

17. Как создавать атмосферу нетерпения к непорядочности.

18. Как обеспечить ситуацию, при котором руководитель будет боятся потерять доверие народа.

19. Как создать ситуацию, при которой руководитель не будет хотеть опозориться на всю страну.

20. Почему о  неблаговидных поступках должны узнать все.

21. Почему правонарушения любого члена общества – это не его личная жизнь.

22. Чем опасна  система двойных моральных стандартов.

23. Почему неинформированные люди не обладают никакими правами. 

24. К чему приводит столкновение  человека и материи. 

25. Чем опасно доя общества производство ненужных вещей, сверхпотребление и злоупотребление природными ресурсами.

26. Как  изменить установки общества потребления.

27. Корысть как основа преступления.

28. Общественная опасность стремления людей лишь к обогащению и удовольствиям.

29. Пороки души: причины и условия преодоления.

30. Социальная патология как объект, заслуживающий  нравственного осуждения в условиях ее агрессивной защиты со стороны коррупции. 

Дополнительная литература

 

1. Аристотель. Сочинение в четырех томах. Т. 1. – М.: Мысль, 1976. – 550 с.

2. Афанасьев В. Г. Социальная информация и управление обществом. — М., 1975. — С. 4—15.

3. Белинский В. Г. О воспитании духовном и нравственном / Состав. П. Н. Сальников. — СПб., 1898. — 160 с.

4. Бестужев А. Ф. Правила воспитания относительно благородного юношества и наставления для офицеров военной службы. — СПб., 1807. — 46 с.

5. Гефдинг Г. Этика или наука о нравственности. Изложение этических принципов и их 

6. Достоевский Ф.М. Полное собрание сочинений. - Л.: 1982. Т. 24. – С. 35-66.

7. Древнекитайская философия. Собрание текстов в двух томах. – Т. 2. – М.: Мысль, 1973. – 384 с.

8. Кащенко В. П. Педагогическая коррекция. — М.: Просвещение, 1994. — 223 с.

9. Красильников А.М., Нересянц В.С., Кудрявцев Ю.В. Социальные отклонения. Введение в общую теорию. – М., 1984. – 302 с.

10. Леббок. Идеалы жизни. Умение жить разумно и с пользою. — СПб., 1895. — 302 с.

11. Лоран Э. Медицина души. — СПб., 1896. — 56 с.

12. Лоренц К. Агрессия (так называемое «зло»). – М.: Прогресс, Универс, 1994. – 272 с.

13. Макаренко А.С. Педагогические сочинения: В 3-х томах. – Т. 5. – М.: АПН  РСФСР, 1985. – 333 с.

14. Олейников В.С. Акмеология правосознания и нравственно-правового воспитания. – СПб., 1998. – 215 с. 

15. Острогорский А.Н. Избранные педагогические сочинения. - М.: Педагогика, 1985. – С. 23-57.

16. Платонов Ю.П. Социальные нормы и нормативное поведение. – Тверь, 1994. – 25 с.

17. Поворинская В.В. О приучении девочек к домашнему хозяйству. – 1902.

18. Поповский К. Н. О пользе наук и о воспитании юношества. — М., 1756. — 56 с.

19. Романес Д. Духовная эволюция человека. — М., 1905. — 618 с.

20. Сильвестр. Домострой / Сост. Н.П. Шмелев. – М., 1996.

21. Сохацкий П. А. Слово о главной цели воспитания / Сборник речей императорского Общества истории и древностей российских. — М., 1973. — 56 с.

22. Спенсер Г. Воспитание умственное, нравственное и физическое. — СПб., 1898. — 232 с.

23. Сухомлинский В.А. Избранные педагогические сочинения: в 3-х томах. - Т. 1. – М.: Педагогика, 1979. – 560 с.

24. Сырейщиков Е. Б. О пользе нравоучения при воспитании юношества. — М., 1783. — 46 с.

25. Утлик Э.П. Психология дисциплины. – М., 1992. – 186 с.

26. Фесенко И.О. Награды и наказания в семейном обучении. – СПб.,  1898.

27. Франк С.Л. Духовные основы общества. – М.: Республика, 1992. – 511 с.

28. Франкл В. Человек в поисках смысла. - М.: Прогресс, 1990.

29. Фром Э. Душа человека. – М.: Республика, 1992. – 430 с. 

30. Чигирев В.А. Нравственный путь безнравственной цивилизации. – СПб., 2006. – 72 с.

31. Юм Д. Трактат о человеческой природе. – М.: Канон, 1995. – 416 с.

32. Юнацкевич П.И. Нравственный кодекс. – СПб., 2006. – 8 с. 

33. Юнг К.Г. Проблемы души нашего времени. – М.: Прогресс, Универс, 1993. – 336 с.

34. Юнг К.Г. Собрание сочинений: в 19 томах - Т. 15. Феномен духа в искусстве и науке. – М.: Ренессанс, 1992. – 320 с.

 

Программа обсуждена и одобрена на заседании Лаборатории история педагогики и образования Русского педагогического института.

 

 
Поделиться в соц.сетях
Нравится