Новый национальный проект «Воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей»
Галушко Елена Сергеевна
Директор Института индивидуальной педагогики
https://rpi.ast.social
Секретарь международного движения «Нравственная солидарность»
https://is.ast.social/menu-sotsialisticheskij-internatsional.html
1. На фоне сохраняющихся в Российской Федерации социально-экономических проблем растет потребность общества в повышении эффективности государственного управления, обеспечении социальной справедливости, усилении борьбы с коррупцией и нецелевым использованием бюджетных средств и государственного имущества, в проведении не подверженной влиянию групповых и родственных интересов кадровой политики в органах публичной власти и организациях с государственным участием.
2. Деятельность публично-правовых образований, организаций и лиц, способствующая распространению деструктивной идеологии, представляет объективную угрозу национальным интересам Российской Федерации.
Распространение деструктивной идеологии влечет за собой следующие риски:
а) создание условий для саморазрушения власти и общества, развал государственного управления, ослабление семейных, дружеских и иных социальных связей;
б) усиление материального, образовательного и культурного расслоения общества, снижение роли социального партнерства, обесценивание идей созидательного труда и взаимопомощи;
в) причинение вреда нравственному здоровью людей, навязывание представлений, предполагающих отрицание человеческого достоинства и ценности человеческой жизни;
г) внедрение антиобщественных стереотипов поведения, распространение аморального образа жизни, вседозволенности и насилия, рост употребления алкоголя и наркотиков;
д) формирование общества, пренебрегающего духовно-нравственными ценностями;
е) искажение исторической правды, разрушение исторической памяти;
ж) отрицание российской самобытности, ослабление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа России, создание условий для межнациональных и межрелигиозных конфликтов;
з) подрыв доверия к институтам государства, дискредитация идеи служения Отечеству, формирование негативного отношения к воинской службе и государственной службе в целом;
и) корыстную мотивацию пребывания лиц на должностях государственной службы и торговлю государственными функциями и должностными обязанностями.
Деструктивная идеология в форме приоритета материальных ценностей над духовными пронизала все слои общества и государственного управления. Будучи проводниками деструктивной идеологии, многие руководители предприятий, акционерных обществ, стали сознательно наносить ущерб предприятию при исполнении своих обязанностей. Многие сторонники деструктивной идеологии стали сознательно ухудшать работу своих предприятий, проявлять систематическую безнравственность.
3. Конституцией Российской Федерации закреплены фундаментальные ценности и принципы, формирующие основы российского общества, безопасности страны, дальнейшего развития России в качестве правового социального государства, в котором высшее значение имеют соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, повышение благосостояния народа, защита достоинства граждан Российской Федерации, приоритет духовного над материальным, сохранение и укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей (далее - граждане).
4. Воспитание нравственной личности гражданина Российской Федерации обеспечит оборону страны и безопасность государства, формирование справедливого общества и процветание России. Для этого необходима реализация национального проекта «Воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей», направленного на воспитание, обучение и использование нравственных специалистов по всем направлениям специальностей и по должностям в органах государственной власти, государственных корпорациях иных организациях с государственным участием.
5. Национальный проект «Воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей» направлен на организацию подготовки и профессионального использования специалистов, нравственные идеалы, знания и умения которых позволяют осуществить нейтрализацию внешних и внутренних угроз и создать условия для достижения национальных целей развития.
6. Национальный проект «Воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей» являются базовым документом стратегического планирования, определяющим национальные интересы и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации, цели и задачи государственной кадровой политики для подготовки и профессионального использования специалистов, нравственные идеалы, знания и умения которых позволяют обеспечить национальную безопасность и устойчивое развитие Российской Федерации на долгосрочную перспективу.
7. Правовую основу настоящей Национального проекта «Воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей» составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» и № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28 июня 2014 г., другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, в том числе Указ Президента Российской Федерации № 400 от 21 июля 2021 года, Указ Президента Российской Федерации № 809 от 9 ноября 2022 года, Международная классификация болезней 10-го пересмотра (МКБ-10).
8. В Национальном проекте «Воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей» используются следующие основные понятия:
1) воспитание – непрерывный процесс формирования социально-важных качеств личности: трудолюбия, чувства долга и личной ответственности за порученное дело; нравственности; приоритета духовного над материальным; идеалов защиты Отечества и служения России; патриотизма; гражданственности; уважения к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества; созидательного труда и безвредного поведения; соблюдение закона и правопорядка, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации, природе и окружающей среде;
2) воспитание личности осуществляется в коллективе и через коллектив, а также путем групповой и коллективной оценки личности, практического участия граждан в решении задач обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
3) кадровое обеспечение национальной безопасности Российской Федерации – процесс подготовки и профессионального использования специалистов, обладающих нравственными идеалами, знаниями и умениями, позволяющими:
защитить Российскую Федерацию от внешних и внутренних угроз;
реализовать конституционные прав и свободы граждан;
создать достойные качество и уровень их жизни, гражданский мир и согласие в стране;
сохранить суверенитет Российской Федерации, её независимость и государственную целостность;
обеспечить социально-экономическое развитие страны;
4) нравственные идеалы специалистов - объективно значимые духовные потребности личности в служении обществу и государству, приоритет духовного над материальным;
5) подготовка специалистов – процесс воспитания и профессионального обучения граждан, направленный на их подготовку к активной защите основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, социально-экономическое развития Российской Федерации;
6) профессиональное использование специалистов – процесс назначения, становления и применения специалистов в интересах обеспечения национальной безопасности и социально-экономического развития Российской Федерации;
7) содержание подготовки специалистов - процесс изучения профессиональной деятельности, ее моделирование и отражение в содержании обучения и воспитания кадров, направленный на обеспечение готовности и способности противодействовать вызовам и угрозам национальной безопасности, осуществлять эффективную социально-экономическую деятельность;
8) приоритет духовного над материальным - процесс созидательного труда человека;
9) созидание – общественно-полезная деятельность в ходе которой человек отдает другим больше, чем получает взамен;
10) нравственность – безвредное и созидательное поведение человека по отношению к самому себе и другим людям;
11) безнравственность – деяние, в результате которого гражданину причинен вред;
12) система обеспечения воспитания личности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, финансового, социального и научно-технического характера, направленных на реализацию Национального проекта «Воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей»;
13) дискурсивно-оценочный метод - способ организации подготовки и профессионального использования специалистов посредством групповой экспертной и массовой оценки их соответствия занимаемой должности (оценки профессионального соответствия);
14) коллектив - социальная группа, в которой сформирована нравственная атмосфера, характеризующаяся следующими признаками:
внутренним единством идей, целей, задач;
совместным способом деятельности;
взаимовыручкой и поддержкой друг друга по принципу один за всех и все за одного;
самоуправлением;
каждый член коллектива играет роль исполнителя при решении одной задачи, и руководителя при решении другой задачи;
возможностью каждому члену коллектива завоевать авторитет в форме общего признания социального и профессионального соответствия занимаемой должности или роли;
дружбой, спокойствием и уверенностью в будущем каждого члена коллектива;
члены коллектива не вредят друг другу, и созидают друг для друга, что обеспечивает им сохранность психического и соматического здоровья;
чувство гордости за принадлежность к коллективу каждого его члена и руководителя;
совместное обсуждение и принятие управленческих решений;
15) деструктивное идеологические воздействие – это насаждение чуждых российскому народу и разрушительной для российского общества системы идей и ценностей (далее - деструктивная идеология), включающей культивирование эгоизма, вседозволенности, безнравственности, отрицание идеалов патриотизма, служения Отечеству, естественного продолжения жизни, ценностей крепкой семьи, брака, многодетности, созидательного труда, позитивного вклада России в мировую историю и культуру, разрушение традиционной семьи с помощью пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений, приоритета материального над духовным, путем распространения деструктивной идеологии, а равно публичное безнравственное поведение должностного лица органа государственной власти;
16) безнравственное распределение бюджетных средств - распределение, при котором распределители бюджетных средств исходят из корыстных мотивов и осуществляют присвоение этих средств (частично или в полном объеме), что наносит ущерб национальной безопасности;
17) профанация научных исследований – искажение целей, задач и результатов научного исследования, научной опытно-конструкторской работы в силу корыстного умысла или профессиональной непригодности, создающей угрозу обороне страны и национальной безопасности;
18) профанация подготовки специалистов – искажение целей, задач и результатов обучения и воспитания кадров в силу корыстного умысла или профессиональной непригодности, что создает угрозу обороне страны и национальной безопасности;
19) профанация профессионального использования специалистов – распределение и назначение специалистов на иные специальности, а равно занятие иной деятельностью после выпуска специалиста из образовательного учреждения в силу корыстного умысла или профессиональной непригодности руководителей профессиональных организаций и образовательных учреждений, что создает угрозу обороне страны и национальной безопасности;
20) профанация государственного управления - неэффективное управление, которое приводит к нарушению прав и свобод человека, ухудшению благосостояния граждан, неоправданным жертвам и потерям среди личного состава, неэффективной обороне и национальной безопасности в силу корыстного умысла или профессиональной непригодности, создающей угрозу национальной безопасности и обороне страны;
21) социопатия – общественно-опасное заболевание, сопровождаемое утратой совести и чувства сопереживания другим людям;
22) обратная социальная связь – информация, которую генерирует наиболее образованная и просвещенная часть общества, анализирующая последствия политических и экономических решений; в этой информации находятся сигналы об актуальных вызовах и угрозах, которые возникают при принятии тех или иных значимых решений;
23) социальная фильтрация – процедура групповой, коллективной и массовой оценки нравственности и профессионального соответствия кадров, направлена на обеспечение устойчивости и надежности системы государственного управления, данные оценки служат обоснованием адекватных кадровых решений.
9. Национальный проект «Воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей» направлен на защиту граждан, организаций от корыстных мотивов и устремлений лиц, осуществляющих исполнение (не должное исполнение, неисполнение) должностных обязанностей государственной и муниципальной службы, управления организацией.
10. Национальный проект «Воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей» реализуется в области государственного управления, образования и воспитания, работы с молодежью, культуры, науки, межнациональных и межрелигиозных отношений, средств массовой информации и массовых коммуникаций, международного сотрудничества. В реализации такой государственной политики участвуют федеральные органы исполнительной власти, ведающие вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, общественной безопасности, образования, науки, культуры и иные органы публичной власти в пределах своих полномочий на коллегиальной основе путем формирования и обеспечения деятельности коллективов.
11. Коллективы в Российской Федерации находятся под защитой государства исходя из необходимости сохранения и укрепления традиционных российских духовно-нравственных ценностей у членов коллектива, построения безвредных и созидательных отношений на чувствах дружбы и уважения, взаимопомощи и ответственности перед коллективом за всех его членов и каждого члена коллектива за весь коллектив, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела коллектива, обеспечения беспрепятственного осуществления членами коллектива своих прав, возможности судебной защиты этих прав.
12. Коллективы формируются руководителями органов государственной власти во всех сферах жизнедеятельности общества и государства: учебные, трудовые, служебные, профессиональные, управленческие, деловые и другие коллективы.
13. Регулирование коллективных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности, равенства прав и обязанностей, разрешения внутриколлективных вопросов путем общего обсуждения и оценки, совместного принятия решений, по взаимному согласию, приоритета нравственного воспитания и самовоспитания членов коллектива, заботы об их благосостоянии и профессиональном развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов молодых и опытных членов коллектива, ветеранов труда и службы.
14. Коллектив вправе обсуждать, оценивать и совершенствовать решения, направленные на выполнение поставленных перед ним задач. Права граждан в коллективе могут быть ограничены на основании решения руководителя организации, сформировавшего коллектив, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других коллективов и иных граждан.
15. В коллективах осуществляется профилактика и пресечение распространения деструктивной идеологии:
корыстные мотивы и устремления государственного и муниципального служащего, создание условий для саморазрушения общества, ослабление семейных, дружеских и иных социальных связей;
усиление социокультурного расслоения общества, снижение роли социального партнерства, обесценивание идей созидательного труда и взаимопомощи;
причинение вреда нравственному здоровью людей, навязывание представлений, предполагающих отрицание человеческого достоинства и ценности человеческой жизни;
внедрение антиобщественных стереотипов поведения, распространение аморального образа жизни, вседозволенности и насилия, рост употребления алкоголя и употребления наркотиков;
формирование общества, пренебрегающего духовно-нравственными ценностями;
искажение исторической правды, разрушение исторической памяти;
отрицание российской самобытности, ослабление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа России, создание условий для межнациональных и межрелигиозных конфликтов;
подрыв доверия к институтам государства, дискредитация идеи служения Отечеству, формирование негативного отношения к воинской службе и государственной службе в целом, нецелевое и неэффективное расходование бюджетных средств, выделяемых на оборону, образование, науку, просвещение, культуру, безопасность, здравоохранение, информационные технологии и ресурсы.
16. В учебных и профессиональных коллективах под руководством руководителей организаций осуществляются мероприятия по формированию у учащихся и сотрудников необходимых социально-важных качеств для успешной социализации и профессиональной деятельности.
Социально-важные качества личности, за формирование которых несут равную ответственность руководители организаций, в которых сформированы коллективы и органы самоуправления коллективов:
нравственное мышление - особый настрой мышления и поведения, позволяющий не причинять вред себе, окружающим, среде обитания; формируется с помощью других граждан и организаций, постоянно корректирующих поведение и самооценку человека;
чувство долга и личной ответственности за порученное дело;
семейственность – чувство принадлежности к крепкой семье (устойчивому союзу мужчины и женщины), гордости за свою семью и предков, которое проявляется в способности не вредить своим членам семьи и созидать для них, сохранять историческую память и преемственность поколений;
приоритет духовного над материальным выражается в преобладании нравственных идей в регулировании поведения человека, чем материальное стимулирование этого поведения;
совесть – способность человека критически оценивать свои поступки, мысли, желания, осознавать и переживать свое несоответствие должному поведению;
справедливость – чувство человека, которое возникает в ответ на нравственное поведение человека и других людей, при котором поступки, мысли и слова едины, соответствуют представлениям людей о должном и нравственном поведении;
созидательный труд – деятельность человека, в ходе которой создаются материальные и нематериальные блага для других людей, которые дают положительные обратные связи, потребляя данные блага;
честь - обладание человеком рядом морально-психологических качеств, которые другими людьми оцениваются как качества, заслуживающие уважения, образующие репутацию такого человека; бесчестие – утрата таких качеств, разрушение репутации человека в результате его безнравственных действий;
здоровый образ жизни без вредных привычек (злоупотребление алкоголем, употребление наркотиков).
17. Лица, занимающие руководящие должности в системе органов государственной власти, должны иметь знания и умения для управления коллективом.
18. Недопустимо принятие на должности государственной службы лиц, имеющих криминальный опыт, занимавшихся ранее коммерческой деятельностью, занимавших должности в коммерческих организациях, участвовавших в приватизации государственных предприятий, имеющих доли в приватизированных предприятиях, не имеющих стажа военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации не менее одного года и воинского звания не менее младшего сержанта, имеющих имущество за рубежом, в том числе, оформленное на подставных лиц, членов семьи.
19. Государственную систему воспитания и обучения кадров образуют кадровые государственные органы власти, органы управления образованием, подведомственные учреждения образования, научно-педагогические коллективы учреждений образования, родители учащихся и их законные представители, руководители предприятий и организаций, предоставляющие рабочие места для выпускников учреждений образования, профессиональные коллективы этих предприятий. Управление государственной системой подготовки кадров осуществляется в форме прямого постоянного дискурсивно-оценочного взаимодействия, направленного на принятие и контроль исполнения управленческих решений.
20. Подготовка кадров, их воспитание должны осуществляться в коллективе и через коллектив.
21. Государственная система подготовки кадров в целях реализации государственной кадровой политики должна осуществлять следующие функции в учреждениях профессионального образования:
1) учет данных об обучаемых (составление профилей личности): демографические данные, успеваемость, дисциплина, социально-важные и профессионально-важные качества, выдача справок и отчетов по оценке развития социально-важных и профессионально-важных качеств обучаемых;
2) составление расписаний учебных занятий до графика понедельного прохождения учебных дисциплин;
3) составление расписания экзаменов на период экзаменационных сессий; осуществление экзаменов в форме собеседований с выпускниками по их квалификационным работам; тестирование на экзаменах не допускается, и может применяться в ходе текущего контроля знаний и умений учащихся;
4) контроль посещаемости учебных занятий, анализ отзывов учащихся от учебного процесса;
5) контроль и анализ выполнения учебных планов образовательных учреждений и их выпускающих кафедр;
6) контроль и анализ выполнения учебного плана обучаемыми, ликвидация задолженности;
7) индивидуальное планирование, учет, подведение итогов и анализ деятельности учителей, профессорско-преподавательского состава;
8) анализ качества преподавания по оценкам обучаемых;
9) аттестование, подведение итогов контрольного оценивания знаний обучаемых в течение четверти, семестра;
10) анализ хода четверти, семестра и подведение их итогов по кафедрам, школам и учебным коллективам;
11) комплексное оценивание и подведение итогов деятельности школ, подразделений институтов, факультетов, университетов, академий по успеваемости, дисциплине, научной работе, спорту и так далее за четверть, семестр, за год; принятие действенных мер по ликвидации неуспеваемости;
12) формирование государственных экзаменационных комиссий, анализ хода сдачи государственных экзаменов и защиты квалификационных работ, подведение итогов работы государственных экзаменационных комиссий; сдача государственных экзаменов осуществляется путем собеседования с выпускником по его квалификационной работе;
13) профессиография, изучение профессиональной деятельности, моделирование деятельности специалиста, разработка квалификационных характеристик;
14) профилирование обучаемых, обработка данных экспертных оценок, массовых и групповых обследований, с определением лиц, требующих углубленного психологического изучения и повышенного психолого-педагогического внимания;
15) осуществление профилактики социопатий у учащихся, сотрудников и руководителей образовательных учреждений, профессиональных организаций, органов государственной и муниципальной власти; принятие мер по ротации лиц с установленными признаками социопатического расстройства;
16) анализ всей жизнедеятельности кандидата, формирование профиля личности кандидата, организация набора и отбора кандидатов, обеспечение работы приемной комиссии, составление конкурсного списка;
17) анализ уровней развития социально-важных и профессионально-важных качеств выпускников, сопоставление их с требованиями профессиональной деятельности и оптимизация вариантов распределения, осуществление распределения в профессиональные организации, контроль назначений специалистов на должности, соответствующие полученному образованию и повышению квалификации;
18) организация взаимодействия учебной организации и профессиональной организации, за которой закрепляется будущий выпускник; обеспечивается работа по специальности каждого выпускника для исключения непрофильной занятости граждан;
19) учет и анализ отзывов из профессиональных организаций о работе выпускников образовательных учреждений для последующей коррекции содержания обучения и воспитания специалистов в образовательных учреждениях;
20) оценка профессионального соответствия специалистов методами прямой групповой и массовой оценки в режиме реального времени для обоснования кадровых решений, которые могут быть следующими: направление на повышение квалификации в связи с профессиональным несоответствием или увольнение с занимаемой должности по причине профессионального несоответствия занимаемой должности;
21) обеспечение становления специалиста, осуществление мероприятий доподготовки специалиста на первичной должности от 2 до 5 лет, всестороннее обеспечение для сохранения специалиста, его мотивации на повышение квалификации по специальности и дальнейший карьерный рост в избранной профессиональной сфере;
22) укрепление психического и соматического здоровья специалиста путем формирования профессиональных коллективов и создания там нравственной атмосферы, укрепляющей психическое и соматическое здоровье специалистов, значительно снижающей уровень стресса от профессионального взаимодействия с коллегами по работе.
22. Кадровое обеспечение национальной безопасности осуществляется путем целенаправленной подготовки и профессионального использования специалистов, знающих и умеющих, готовых и способных решать задачи, поставленные перед ними Президентом и правительством России.
23. Инструменты реализации Национального проекта «Воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей»:
1) совершенствование нормативно-правовой базы на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
2) разработка органами публичной власти документов стратегического планирования с учетом целей и задач государственной кадровой политики;
3) разработка органами публичной власти планов мероприятий по реализации Национального проекта «Воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей»;
4) оценка проектов (в том числе информационных и иных материалов), программ и мероприятий на предмет соответствия кадровой политике при решении вопроса о целесообразности их государственной поддержки;
5) мониторинг достижения целей Национального проекта «Воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей», в том числе выполнения планов мероприятий по реализации Национального проекта «Воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей»;
6) осуществление органами публичной власти контроля за соответствием финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации мероприятий целям и задачам Национального проекта «Воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей»:;
7) привлечение специалистов и экспертов к участию в реализации Национального проекта «Воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей» в качестве наставников педагогических работников, руководителей образовательных учреждений и организации молодежи, государственных и муниципальных служащих, почетных членов профессиональных и управленческих коллективов;
8) проведение исследований по вопросам, связанным с реализацией Национального проекта «Воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей» на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, включая оценку эффективности реализации соответствующих программ и проектов, деятельности должностных лиц;
9) разработка методических рекомендаций по реализации Национального проекта «Воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей»;
10) информационным инструментом реализации Национального проекта «Воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей» является взаимодействие органов публичной власти со средствами массовой информации и массовых коммуникаций в целях популяризации опыта коллективного управленческого, учебного и профессионального труда;
11) мониторинг достижения целей Национального проекта «Воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей» осуществляется на основе сбора и анализа данных